我国原盐资源丰富，有海盐、四川自贡的井盐，青海茶卡的湖盐，贵州、云南的岩盐。世界各国根据本国的资源情况生产原盐，原盐生产有四种方法：用露天开采法或地下溶浸法开采岩盐；由盐湖开采自沉积湖盐；海水和盐湖水经盐田日晒制取海盐和湖盐；用人工熬煮或真空蒸法从天然卤水中制取。
我国原盐行业最高行政主管部门是工信部，工信部负责盐行业的行政管理职能，负责制定盐业政策和规划。中国盐业协会是制盐行业的自律性组织，旨在充分发挥行业中介组织的作用，贯彻政府宏观调控政策，反映企业要求，维护企业合法权益，并发挥协调、服务和监督作用。
发行时间 |
发行单位 |
政策法规 |
主要内容 |
1990年 |
国务院 |
《盐业管理条例》 |
国家对开发盐资源实行统筹规划，合理布局，有计划地开发。国家鼓励开发盐资源，发展盐业生产，鼓励化工企业和其他有关全民所有制企业。集体所有制企业自筹资金投资办盐场或者与现有盐企业联合经营，地方人民政府予以扶持。 |
1995年 |
国家计委、国家经贸委 |
《关于改进工业盐供销和价格管理办法的通知》 |
实行国家总量计划指导下的合同订货，中国轻工总会和化工部每年联合组织订货会，盐碱生产企业双方直接见面，双向选择，签订合同，直接结算； |
2012年 |
代表大会常务委员 |
《湖南省盐业管理条例》 |
本条例所称盐产品，包括食盐、两碱工业用盐和其他工业用盐。食盐是指直接食用或者制作食品所用的加碘和非加碘的盐。两碱工业用盐是指生产纯碱、烧碱的原料盐。其他工业用盐是指食盐和两碱工业用盐以外的生产、加工用盐。 |
2016年 |
代表大会常务委员 |
《湖南省人民政府关于印发湖南省盐业体制改革实施方案的通知》 |
全面贯彻落实党的十九大精神精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以确保食盐质量安全和供应安全为核心，在坚持新的食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革，坚持依法治盐，创新管理方式，健全食盐储备，严格市场监管，建立公平竞争、监管到位的市场环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，培育具有竞争力的龙头企业，逐步建立市场化食盐运营体系和新的盐业管理体制。 |
2016年 |
国务院 |
《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》 |
《方案》强调，推进盐业体制改革要按照突出食盐安全、释放市场活力、注重统筹兼顾、坚持依法治盐的基本原则，以确保食盐质量安全和供应安全为核心，在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革，创新管理方式，健全食盐储备，严格市场监管，建立公平竞争、监管到位的市场环境，培育一批具有核心竞争力的企业，逐步形成符合我国国情的盐业管理体制。 |
盐是国家计划分配的重要物资之一，既是人民生活必需品，又是工业生产用原料;既是出口商品，又是战略物资。根据数据显示，2019年我国原盐产量为6270.8万吨，较2018年增加了434.6万吨，同比增长7.45%，2020年我国原盐产量已完成5364.1万吨。
2020年全国原盐产量前十省市分别是山东省、江苏省、四川省、青海省、湖北省、新疆维吾尔自治区、重庆市、湖南省、黑龙江省和河北省，其中，山东省以898.31万吨的产量排名第一。
根据数据显示，2017年中国原盐销售量达到峰值，为6074.7万吨，2019年中国原盐销售量为5763.2万吨，同比增长3.77%。2019年第四季度原盐期末库存比年初增长13%。
下游行业对原盐的需求不断增长。2016年中国原盐产销率为88.70%，2017年产销量达到101.2%。2018年开始下降，2019年产销率为97.3%。
根据数据显示，2020年我国原盐进口量576.58万吨，同比下降24.56%；原盐出口量46.89万吨，同比下滑33.78%。
目前我国原盐市场发展中存在的问题主要有：行业产能过剩，企业集中度较低；企业创新力不足，品牌意识不强；市场竞争加剧，行业整体效益下降；食盐市场还需进一步规范等。
措施 |
概述 |
完善盐业相关法律法规 |
进一步完善新形势下的食盐管理法规制度框架。已由中盐协会起草((管理办法)初稿，下一步将在此基础上开展专题调研，并组织部分食盐定点企业和行业专家讨论研究,进一步修改完善后印发实施，以加快引导盐行业自律和企业规范经营。三是加决完善出台相关配套政策法观，各地要抓紧清理不符合当前形势的地方性政第法规。 |
加强食盐专营管理 |
保障食盐供应安全，促进行业健康可持续发展。 |
促进行业转型升级 |
推进盐业供给侧结构性改革，加快行业结构调整，实现企业高质量发展，一是大力实施“三品战路”。提高产品品质，不断丰富食盐品种，形成多层次、多用途、多类型、多价位的系列盐产品，提升企业和产品的知名度、美誉度，培育—批具有自主知识产权质量竞争力市场影响万人的全国和区域知名品牌。 |
大力倡导减盐行动 |
认真贯彻国务院工作部署，全面落实健康中国行动(2019-2030年)要求。加快科学推广低钠盐产品。 |
加强盐行业信用体系建设 |
营造诚信者处处受益，失信者寸步难行的行业经营环境，使企业自律意识显著提高，行业诚信经营氛围逐步形成。 |
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