我国制订和颁布了《中华人民共和国可再生能源法》、《可再生能源产业发展指导目录》、《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》、《国家发改委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》等一系列法律、法规及产业政策,对光伏建筑一体化行业进行监督管理,促进行业的持续、快速和健康发展,我国光伏建筑一体化行业相关法律法规及产业政策主要包括:
政策名称 |
发布部门 |
发布时间 |
主要内容 |
《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》 |
国务院办公厅 |
2014.06.07 |
坚持“节约、清洁、安全"的战略方针,重点实施节约优先、立足国内、绿色低炭和创新驱动四大战略,加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系。到2020年,基本形成统一开放竞争有序的现代能源市场体系 |
《关于推荐分布式光伏发电示范区的通知》 |
国家能源局 |
2014.07.09 |
建设共30个国家首批基础设施等领域鼓励社会投资分布式光伏发电应用示范区。各省(首治区、直辖市)能源主管部门优无将分布式光伏发电示范区建设规模纳入本地区光伏发电年度管理计划制定支持光伏应用的配套政策措施,建立和完善分布式光伏应用管理制度和工作推进机制等 |
《关于促进先进光伏技术和产业升级的意见》 |
国家能源局 |
2015.06.01 |
光伏发电项目采用的光伏组件、逆变器及关键产品,须通过国家认监委批准的认证机构认证且与认证送检产品保持一致。各光伏发电开发投资企业应建立光伏发电关键设备的技术及质量管理制度,在产品招标采购、到货验收、竣工验收环节,对光伏产品技术指标提出明确的要求 |
《关于有序放开发用电计划的实施意见》 |
国家发展改革委、国家能源局 |
2015.11.26 |
坚持节能减排和清洁能源优先上网。在确保供电安全的前提下,优先保障水电和规划内的风能、太阳能、生物质能等清洁能源发电上网,促进清洁能源多发满发;在政府定价相同的原则下,优先出售可再生能源的发电点亮,对拥有分布式风电、太阳能发电的用户通过供电企业足额收购予以保障,目前不参与市场竞争 |
《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》 |
国家发改委 |
2016.03.23 |
对以扶贫为目的的村级光伏电站和集中式光伏电站,以及地方政府统筹其他建设资金建设的光伏扶贫项目,以县为单元分年度专项下达光伏发电建设规模;国家开发银行、中国农业发展银行为光伏扶贫工程提供优惠贷款,根据资金来源成本情况在央行同期贷款基准利率基础上适度下浮。鼓励其他银行以及社保、保险、基金等资金在获得合理回报的前提下为光伏扶贫项目提供低成本融资。鼓励众筹等创新金融融资方式支持光伏扶贫项目建设,鼓励企业提供包括直接投资和技术服务在内的多种支持;电网企业应按国家有关部门关于可再生能源发电补贴资金发放管理制度,优先将光伏扶贫项目的补贴需求列入年度计划,电网企业优先确保光伏扶贫项目按月足额结算电费和领取国家补贴资金 |
《电力发展“十三五”规划》 |
国家发展改革委、国家能源局 |
2016.11.07 |
规划中明确,将大力发展新能源,优化调整开发布局。到2020年,太阳能发电新增投产0.68亿千瓦以上,到2020年,总装机达到1.1亿千瓦以上,其中分布式光伏6000万千瓦以上、光热发电500万千瓦。依托电力外送通道,有序推进“三北”地区可再生能源跨省区消纳4000万千瓦,存量优先 |
《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》 |
国务院 |
2016.11. 29 |
加快发展先进核电、高效光电光热、大型风电、高效储能、分布式能源等,加速提升新能源产品经济性,加快构建适应新能源高比例发展的电力体制机制、新型电网和创新支撑体系,促进多能互补和协同优化,引领能源生产与消费革命。到2020年,核电、风电、太阳能、生物质能等占能源消费总量比重达到8%以上,产业产值规模超过1.5万亿元,打造世界领先的新能源产业,到2020年,太阳能发电装机规模达到1.1亿千瓦以上,力争实现用户侧平价上网。其中,分布式光伏发电、光伏电站、光热发电装机规模分别达到6000万千瓦、4500万千瓦、500万千瓦 |
《可再生能源发展十三五规划》 |
国家发展改革委、国家能源局 |
2016.12.10 |
规划明确提出到2020年,太阳能发电装机1.1亿千瓦以上;规划要求全面推进分布式光伏和“光伏”综合利用工程。继续支持在已建成且具备条件的工业园区、经济开发区等用电集中区域规模化推广屋顶光伏发电系统;积极鼓励在电力负荷大、工商业基础好的中东部城市和工业区周边,按照就近利用的原则建设光伏电站项目:结合土地综合利用,依托农业种植、渔业养殖、林业栽培等,因地制宜创新各类光伏“综合利用商业模式,促进光伏与其他产业有机融合:创新光伏的分布利用模式,在中东部等有条件的地区,开展“人人1千瓦光伏”示范工程,建设光伏小镇和光伏新村 |
《太阳能发展“十三五"规划》 |
国家发展改革委、国家能源局 |
2016.12.16 |
规划中明确提出,到2020年底,太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上。其中,光伏发电装机达到1.05亿千瓦以上,在“十二五”基础上每年保持稳定的发展规模;太阳能热发电装机达到500万千瓦太阳能热利用集热面积达到8亿平方米。到2020年,太阳能年利用量达到1.4亿吨标准煤以上;光伏发电电价水平要在2015年基础上下降50%以上,在用电侧实现平价上网目标:太阳能热发电成本低于0.8元千瓦时,太阳能供热、工业供热具有市场竞争力 |
《能源发展“十三五"规划》 |
国家发展改革委、国家能源局 |
2016.12.26 |
规划要求“十三五”期间非化石能源消费比重提高到15%以上,天然气消费比重力争达10%,煤炭消费比重降到58%以下。将风电、光伏布局向东中部转移,新增风电装机中,中东部地区约占58%,新增太阳能装机中,中东部地区约占56%,并以分布式开发、就地消纳为主 |
《国家能源局关于可再生能源发展十三五"规划实施的指导意见》 |
国家能源局 |
2017.07.19 |
国家能源局将各省(区、市)分年度建设规模方案予以公布,要求各省(区、市)能源主管部门按此方案做好规划实施工作。对屋顶光伏以及建立市场化交易机制就近消纳的2万千瓦以下光伏电站等分布式项目,市场主体在符合技术条件和|市场规则的情况下自主建设,对集中式光伏电站,以不发生限电为前提,设定技术进步、市场消纳、降低补贴等条件,通过竞争配置方式组织建设;光伏扶贫根据有关地区扶贫任务的需要,有关省(区、市)能源主管部门会同扶贫部]组织地方政府編制光伏扶贫计划 |
我国的光伏建筑一体化的相关技术研究因为起步稍晚,其技术发展程度要低于一些西方国家。不过我国政府一直都非常注重太阳能等节能技术的研究和发展,并在最近几年提出了有关太阳能节能相关技术的鼓励和扶持政策。目前,在这种良好的政策环境中,我国的太阳能光伏相关技术已经得到了初步的发展和应用。
年份 |
专利申请数(件) |
2010年 |
49 |
2011年 |
75 |
2012年 |
71 |
2013年 |
55 |
2014年 |
49 |
2015年 |
49 |
2016年 |
55 |
2017年 |
74 |
2018年 |
165 |
2019年 |
75 |
申请主体 |
专利申请数(件) |
国家能源投资集团有限责任公司 |
22 |
李毅 |
19 |
北京汉能光伏投资有限公司 |
18 |
深圳市创益科技发展有限公司 |
15 |
合肥阳光新能源科技有限公司 |
12 |
杭州桑尼能源科技股份有限公司 |
10 |
珠海兴业新能源科技有限公司 |
10 |
珠海兴业绿色建筑科技有限公司 |
10 |
广东金刚玻璃科技股份有限公司 |
9 |
杭州淘顶网络科技有限公司 |
9 |
从总体上看,当前政策环境是有利的。这几年以来,二氧化碳减排、温室气体以及低碳经济等逐渐成为了社会的焦点问题,世界各个国家都在广泛关注这个问题。我国政府在太阳能光伏产业层面的政策补贴以及实施范围得到了显著的改善,尤其是税收减免、上网电价补贴以及示范项目建设等多个层面的政策都获得了一定程度的加强。发布了《可再生能源的十三五规划》、《关于完善光伏发电价格政策通知》、《可再生能源中长期发展规划》、《关于开展大型并网光伏示范电站建设有关要求的通知》等。除此以外各地方政府也在积极配合同家政策,鼓励当地发展太阳能光伏产业。大力推动光伏产业方面的高新技术企业入驻。在光伏一体化厂房建设、融资、税收减免方面给予很大的支持与帮助。
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